专题合同

专题合同编号: 97-925-01-02 密级:D

国家重点科技项目(攻关)计划
专题合同

项目名称: 中国可持续发展信息共享示范
课题名称: 信息共享政策机制研究与技术支持系统建设
专题名称: 标准化与规范化研究和公共基础地理信息共享平台建设
组织部门: 中国21世纪议程管理中心
主管部门: 国家测绘局科技司
承担单位: 国家基础地理信息中心
专题负责人: 蒋景瞳 刘若梅
起止年限: 1997—2000

国家科学技术委员会制
一九九七年九月

填写说明

1. 此文本要求采用计算机打印或铅字打印，字迹清晰，字间、行间保持适当距离。

2. 专题合同编号必须符合国家重点科技项目攻关计划中所规定的顺序排列。

3. 课题主持单位为合同甲方，专题第一承担单位为合同乙方。

4. 组织部门为国家重点科技项目攻关计划中的项目组织部门。

5. 主管部门为专题第一承担单位的主管部门。

（1）攻关目标：
本专题在深入调查、搜集现有有关资源与环境等数据分类与编码标准的 基础上，通过中国可持续发展信息共享标准化和规范化攻关研究，形成一套 实现中国可持续发展信息共享所急需的标准，同时，建立参加中国可持续发 展信息共享各专题信息统一的、比例尺为1:400万的空间定位公共基础地理信 息共享平台。
（2）主要研究内容：
1、数据分类及编码标准体系的框架研究
a.数据分类及编码结构设计方案
b.数据分类及标准体系框架结构文本
c.数据字典的结构设计方案
d.数据字典库
2、信息共享的数据转换标准研究
a.空间型矢量数据转换标准格式。研究分析参与本项目的各数据库的结构和数据格式，提出本项目统一的转换格式标准；
b.空间定位型统计数据转换标准格式。研究分析参与本项目的各统计数据 库的结构和数据格式，提出本项目统一的转换格式标准。
基于上述标准转换格式的研究，为实现不同数据格式之间的转换，进行 数据交流奠定基础。
3、可持续发展共享信息标准化研究
a.地理信息系统名词术语标准。收集、研究并制定与地理信息系统相关的基础名词术语的标准名称和定义；
b.描述数据(Metadata，亦称元数据)标准框架。研究制定参加可持续发展信息共享各数据库描述数据必须包含的公共项标准框架。
c.基础地理数据分类与代码标准。研究制定统一的基础地理数据分类码和标识码国家标准（征求意见稿）；
d. 地理信息质量控制标准。研究制定数据质量控制内容、指标及质量评价过程标准规范。

一、专题的攻关目标和主要内容
4. 公共基础地理信息共享平台描述数据研究
a. 研究描述数据的概念，包括描述数据的定义、主要术语及其定义、描述数据的内容（数据项）、分类（基本的、可选的、特殊的），描述数据的结构、描述数据的应用等；
b. 公共基础地理信息共享平台描述数据的数据项内容及其类型（基本的、可选的、特殊的）设计，格式和描述数据库框架设计等；
c. 公共基础地理信息共享平台描述数据库建库研究。建立全国1:400万地形数据库描述数据库，供国内、外用户通过中国可持续发展信息共享通信网或国际互联网络实际查询；
d. 研究和设计将国家基础地理信息系统各种类型数据库的样本数据（矢量、栅格、图象、文字等），在主页上查询、访问的技术方法和用户查询界面；
e. 国家基础地理信息系统主页在国际互连网络上的建立和维护,供国内外用户访问，并定期进行维护更新。
5. 公共基础地理信息共享平台的建立
a. 按照1:400万比例尺、1:100万精度要求，研究确定用于我国可持续发展数据信息共享的基础地理信息的内容，包括地形（等高距为1000米）、水系（五级以上河流和大型湖泊）、境界（国、省、地和县级界线）、交通（铁路和主要公路）、居民地（县级以上居民地）、地名等要素的选取、精度要求等。
b. 根据确定的用于我国可持续发展数据信息共享的基础地理信息内容，研究从已建数据库中提取所需信息、数据类型的转换、数据综合和重组的方法，建立用于信息共享的基础地理信息数据集。

c. 研究将已加工的基础地理信息数据集转换为本项目研究指定的标准数据格式。
d. 在上述研究的基础上，利用经过格式转换的国家基础地理数据作为本项目统一的空间地理定位框架，即公共基础地理信息共享平台，无偿提供给参与中国可持续发展信息共享项目的各有关专题使用。
e. 基础地理信息维护更新。根据我国可持续发展数据信息共享的需求和实际掌握的资料，负责对基础地理信息进行维护更新，保持信息的现势性。
6. 基础地理信息网络通讯系统设计和建立。设计和建立以SUN服务器为平台的局域网，通过数据专线与《中国21世纪议程》管理中心相连接，进入我国可持续发展数据信息共享网络。并确定基础地理信息的共享等级，实现基础地理数据公开、有偿、审批有偿三种形式的信息共享。
技术关键点：
本专题旨在通过中国可持续发展信息共享标准化和规范化研究，形成一套标准，同时，建立公共基础地理信息共享平台。要解决的技术难点在于：
*参加可持续发展信息共享的信息内容不仅有基础地理信息，而且有多种专题信息。其中，有些信息已经有分类编码的国家标准或行业标准，有些信息仅有临时或内部标准，有些信息尚没有标准或尚未形成统一的方案。要在这样的基础上制定出数据分类及编码标准体系的框架，需要从技术上进行协调，制定出包容各类信息的分类及编码标准体系；
*参加可持续发展信息共享的各种数据库基于不同的硬软件环境，数据类型有空间型矢量图形数据、关系型统计数据等，需要研制便于转换的数据格式标准；
*当前，国内外对描述数据的概念、定义、内容、建立描述数据库的方法等尚未完全形成共识，需要提出参加可持续发展信息共享的各种数据库通用的、必须包含的描述数据公共项标准框架;
*国家基础地理信息系统各类型数据库样本数据在网络上发布和访问技术方法；将现有国家基础地理信息系统数据库进行改造，建立公共基础地理信息共享平台的技术方法、工艺过程和质量控制。

二、专题的考核指标
（主要技术经济指标）
1、建立可持续发展数据分类与编码体系框架标准方案。
2、制定出网上共享各类可持续发展数据的格式转换标准方案。
3、编制《中国可持续发展数据信息共享地理信息标准集》，包括.地理信息系统名词术语、描述数据框架等标准方案。
4、提交用于我国可持续发展数据信息共享的公共基础地理信息共享平台，其中1:400万基础平台数据约70MB，无偿提供给参加中国可持续发展信息共享项目的各专题（仅限于参加中国可持续发展信息共享的各专题）共享。1:100万及更大比例尺数据则实行有偿共享。
5、建立基础地理信息数据共享系统，可通过《中国21世纪议程》管理中心网络服务器端和最终用户端进行检索，实现分级共享。
6、建立并提供基础地理信息系统描述数据库，供用户通过网络主页查询检索。

三、专题年度计划内容

年度专题的年度计划内容（每栏限125字）
1997年
（1）1997年，调研与课题设计，分析国内外已有的地理信息标准与规范，研究其异同点，按照可持续发展信息共享项目的要求，初步研制可持续发展数据的分类及编码标准体系框架；初步分析已有的各类数据格式，为研究网上数据转换标准格式进行准备；初步研究与分析地理信息技术标准。
（2）设计基础地理信息数据共享平台总体方案；进行网络调研；研究确定 用于我国可持续发展数据信息共享的基础地理信息的内容；
（3）设计和开始研制基础地理信息网络主页。
（4）设计基础地理信息网络通讯系统，建立以SUN服务器为平台的局域 网。
1998年
（1）数据规范化、标准化研究与制定，完成可持续发展数据分类与编码标 准体系研究；完成网上共享数据的格式转换标准研究；完成地理信息技术标准 研究，含描述数据标准框架；编写各个标准文本，提供本项目各有关专题试用， 然后作必要的修改完善。
（2）研究从已建数据库中提取所需信息、数据类型的转换、数据综合和重 组的方法，建立用于信息共享的基础地理信息框架数据。
（3）将已加工的基础地理信息框架数据转换为本项目研究指定的标准数据 格式，通过数据专线与《中国21世纪议程》管理中心进行连接试验。
（4）开始研究基础地理信息描述数据（metadata）内容，包括术语、描述 数据项等。
（5）建立基础地理信息网络主页。
1999年
（1）继续研究基础地理信息描述数据（metadata），初步建立供用户查询、 检索的描述数据（metadata）库。
（2）通过网络开展基础地理信息服务试验研究。
（3）基础地理信息维护更新。
2000年
（1）继续研究基础地理信息描述数据（metadata），完善供用户查询、检 索的描述数据（metadata）库。
（2）通过网络开展基础地理信息服务。
（3）基础地理信息维护更新。
（4）基础地理信息数据共享系统的完善。
（5）开展基础地理信息数据共享服务，定期更新基础地理信息。
（6）完成专题总结，验收。
2001年

四、专题经费预算

经费投入预算
国家攻关拨款 120
国家其他拨款
部门拨款 180
地方拨款
银行贷款
单位自筹 50
其他
合计 350

经费支出预算
合计 350
土建费
仪器、设备购置费 202.5
材料、燃动费 13
加工费 15
试验费 30
管理费 6
劳务费 6
引进软、硬件费 59
国内、外调研费 15
各种税费
其他 3.5

注:“其他”一栏是在与上几栏内容不同时具体填写。

五、国家攻关拨款偿还计划专题性质

分年度偿还百分比
年
年
年
年
年

六、合同签约各方

课题主持（部门）单位（甲方）
负责人（签字）
（公章）
年 月 日

承担单位（乙方）国家基础地理信息中心
专题负责人（签字）：
专题单位负责人（签字）：
（公章）
1998年1月6日
财务负责人（盖章）：
户 名：国家基础地理信息中心
开 户 行 ：北京工商银行百万庄分理处
帐 号：014—144811—57

乙方主管部门 （公章）国家测绘局国土测绘科技司
负责人（签字）
年 月 日
项目组织部门（公章）
负责人（签字）
年 月 日

国家科委认定意见
主管专业司
（公章）
负责人（签字）
年 月 日
综合计划司
（公章）
负责人（签字）
年 月 日

七、共同条款：
签约各方共同遵守国家重点科技项目攻关管理办法（简称“办法”， 下同）：
1.乙方必须分年度向甲方提出上年年度计划执行情况 及经费决算的 正式报告，提出当年年度计划，于一月底上报，逾期不报，甲方有权暂停 拨款。
乙方需按要求编报国家级计划项目执行情况调查表（攻关计划）。
2.合同执行过程中，乙方如需修改合同某项条款，应根据“办法” 中有关规定，向甲方提出变更内容及其理由的申请报告，经甲方审核后报 组织部门审定并报国家科委备案后实施。未经接到正式批准书以前，双方 须按原合同条款履行，否则后果由自行修改条款的一方负责。
3.乙方因主观原因（如：与可行性研究内容有出入、挪用经费、技 术措施或某些条件不落实）致使计划无法执行，而要求解除合同，应视不 同中，部分、全部或加倍退还所拨经费；如乙方没有提出解除合同的要求， 甲方可根据调查情况有权提出中止合同书面处理建议，报组织部门审定并 报国家科委备案后执行。
4.乙方的合同经费按财政部有关科技三项费用使用范围开支。
5.甲方及主管部门根据科技攻关经费开支的规定，监督经费的使用 情况。凡不符合规定的开支，甲方负责提出调整意见。
6.合同执行过程中，甲方无故解除或不履行合同时，所拨经费、物 资不得追回，并承担善后处理所发生的费用。甲方提出变更合同有关内容 时，要与乙方协商达成书面协议，经组织部门审定并报国家科委备案后实 行。
7.本合同签约双方均负有相应的法律责任。若有争议或纠纷时，均 按国家科技攻关管理办法有关条款处理。
8.合同正式文本一式八份，甲方一份、乙方一份、组织部门一份、 主管部门一份、国家科委三份、财政部一份。
9.本合同所协议的其它条款如下：
①
②
③

附件1：专题参加人员表
专题参加人员表
姓名 单位 性别 年龄 职称 职务 专业 备注
蒋景瞳 国家基础地理信息中心 男 57 研究员 副主任 GIS 1.5
刘若梅 国家基础地理信息中心 女 36 副研 处长 GIS 2.5
何建邦 中国科学院地理研究所 男 59 研究员 GIS 1.5
徐 枫 国家信息中心 男 35 高工 副处长 计算机 1.5
陈晓林 中国21世纪议程管理中心 男 39 高工 计算机 2.0
欧阳华 中国科学院综合考察委员会 男 39 研究员 生态 2.0
李永武 中国科学院综合考察委员会 男 25 助研 GIS 2.5
王东华 国家基础地理信息中心 男 35 副研 处长 GIS 2.5
商瑶玲 国家基础地理信息中心 女 31 助研 副处长GIS 2.5
贾云鹏 国家基础地理信息中心 男 25 助工 地图制图3.0
欧阳宏宾 国家基础地理信息中心 男 29 工程师 GIS 3.0
宋鸿运 国家基础地理信息中心 女 28 工程师 地图制图3.0
刘建军 国家基础地理信息中心 男 25 助工 航测 3.0
吉建培 国家基础地理信息中心 男 25 助工 航测 3.0
狄 琳 国家基础地理信息中心 女 28 工程师 计算机 3.0
金舒平 国家基础地理信息中心 男 38 高工 处长 地图制图2.5
王小平 国家基础地理信息中心 男 28 工程师 计算机 3.0
翟勇国 家基础地理信息中心 男 28 工程师 计算机 3.0
赵艳华 中国标准化与信息分类编码研究所 女 61 研究员 标准 1.0
陈育峰 中国科学院地理研究所 男 28 副研 主任助理 自然地理 3.0
陈常松 中国科学院地理研究所 男 30 助研 环境科学3.0
李国胜 中国科学院地理研究所 男 34 副研 海洋学 2.5
注：栏不足时可续表